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【法律指引（二）】旅行社预防、控制新型冠状病毒肺炎降低对旅游活动影响的有关指引

2020年01月23日热度：1230 ℃

2020年1月21日，广东伟然律师事务所发布了《旅行社预防、控制新型冠状病毒肺炎降低对旅游活动影响的有关指引》，2020年1月22日，武汉市文化和旅游局发布了《武汉市文化和旅游局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控、严格控制相关旅游活动的通知》（以下简称：该通知），该通知要求全市旅行社（含外地在汉分支机构）从即日起到2月8日暂停服务网点经营活动，不再组团收客。原已组团的，1月30日以后出行的，一律取消；1月30日以前出团的，旅行社要主动妥善处理游客退团退费等合理诉求，不允许以任何理由阻止游客退团退费。

为更好地理解执行该通知，支持政府有关疫情防控措施，同时妥善处理旅游合同纠纷，降低旅行社和旅游者损失，特制定本指引以供参考。

一、性质分析

主要影响该通知发布之前已成立的旅游合同解除问题，出发地是武汉的旅游者，受该通知影响导致合同无法继续履行的，旅行社和旅游者均可以适用《旅游法》第六十七条规定解除。

二、处理方式

根据旅游合同出发时间不同，具体分析如下：

（一）2020年1月30日以后出发的旅游合同处理

根据该通知要求一律取消出行，即解除合同，出发地是武汉的旅游者可以根据《旅游法》第六十七条规定解除旅游合同，组团社扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者。

（二）2020年1月30日之前出发的旅游合同处理

该通知并未要求取消出行，而是要求旅行社妥善处理旅游者退团。因此，如果旅游者提出解除合同的，根据《旅游法》第六十五条规定，“旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者”。若旅游合同另有在先约定，可根据双方约定内容优先执行，旅行社不得拒绝旅游者退团。

三、行程旅游目的地是武汉的旅游合同处理

虽然该通知并未规定旅游目的地是武汉的处理，但鉴于目前疫情报告，且武汉市政府和有关专家建议尽量不要前往武汉地区，因此，国内旅游活动涉及武汉地区行程的，应当允许旅行社和旅游者解除或变更合同。根据《旅游法》第六十五条规定，“旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者”。若旅游合同另有在先约定，可根据双方约定内容优先执行。

疫情防控，人人有责，我们应不信谣，不传谣，积极预防，有不适积极就诊，旅行社和旅游者应相互理解，积极妥善处理相关事项。

附：武汉市文化和旅游局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控、严格控制相关旅游活动的通知

为加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，进一步有效防止新型冠状病毒感染的肺炎经旅游途径传播，保障人民群众身体健康和生命安全，根据湖北省人民政府《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》和武汉市委、市政府有关部署，以及相关法律法规规定，武汉市文化和旅游局决定启动涉旅突发事件应急预案。现将具体事项通知如下：

一、旅行社暂停开展组团活动

全市旅行社（含外地在汉分支机构）从即日起到2月8日暂停服务网点经营活动，不再组团收客。原已组团的，1月30日以后出行的，一律取消；1月30日以前出团的，旅行社要主动妥善处理游客退团退费等合理诉求，不允许以任何理由阻止游客退团退费。

二、暂停举办大型活动

A级旅游景区、星级旅游饭店暂停举办一切大型活动。

三、加强防控措施

各行业单位要加强内部卫生管理和消毒工作；增设必要的体温监测设备，做好入园、入住游客体温监测工作，对检测发现的疑似症状人员及时采取适当控制措施，并向辖区卫生健康行政部门、旅游行政部门报告，向指定医疗机构移交。

特此通知。

武汉市文化和旅游局

2020年1月22日

（来源：广东伟然律师事务所）

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